進出口代理不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式-琪邦KBANS進出口代理

近年來，全球經(jīng)濟進出口代理貿(mào)易形勢低迷，國際國內(nèi)食品安全依然不容樂觀。在這種形勢下，上海檢驗檢疫局落實中央提出的食品安全“四個最嚴”要求，緊緊圍繞服務地方經(jīng)濟發(fā)展履行把關職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式。2016年，共檢驗檢疫進出口代理食品40.99萬批，貨值214.27億美元，同比分別增長7.25%和6.39%，占全國進出口食品化妝品的近四分之一，在全國外貿(mào)下行壓力不斷加大的情況下實現(xiàn)逆市上揚。

提質升級促產(chǎn)品出口
在出口方面，上海局推進質量提升戰(zhàn)略，大力開展出口農(nóng)產(chǎn)品質量示范區(qū)建設，啟動促進食品農(nóng)產(chǎn)品進出口代理穩(wěn)增長“專家結對”幫扶行動，精準施策，重點實施出口食品內(nèi)外銷“同線同標同質”工程，培育了一批出口食品“三同”示范企業(yè)，形成煙臺龍大、青島九聯(lián)、太平洋恩利等一批精深加工能力強、規(guī)模集約化水平高的肉類、果蔬、水產(chǎn)等加工企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和效益大大延伸。

針對近年來頻出的國外法規(guī)標準和技術性貿(mào)易措施，上海局在風險預警、管理咨詢、標準法規(guī)和技術性貿(mào)易措施研究、對外交涉等方面提供更高附加值的服務，與日、韓實驗室合作，進行前置性檢測以及檢測結果互認，降低了出口企業(yè)的貿(mào)易風險，輸韓辣椒制品、泡菜等部分產(chǎn)品已實現(xiàn)憑檢驗檢疫部門檢測報告在韓實現(xiàn)直接通關。上海局技術中心成為我國首家印尼食品安全官方認可實驗室，出具的檢測報告成為我國輸印尼新鮮植物源性食品農(nóng)產(chǎn)品唯一可用隨附檢測憑證。這些技術措施，保證了轄區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品始終保持99.95%以上的合格率。

“三最”口岸促貿(mào)易便利
上海局不斷推出新舉措，打造“速度最快、費用最低、服務最好”的三最口岸，實實在在地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。近年來，隨著消費者生活水平的提高，進口乳制品、肉類、水產(chǎn)品等不斷獲得消費者青睞。

對此，上海局推動進口食品查驗和儲存一體化標準示范口岸建設，通過采取示范口岸建設等措施，支持地方政府和企業(yè)擴大上海進口食品貿(mào)易發(fā)展。目前，上海進口肉類查驗和儲存一體化設施已達11個，位居全國第二，查驗能力達到近200萬噸；進口冰鮮水產(chǎn)品口岸達到7個，位居全國第一。

同時，上海局不斷挖潛增效，優(yōu)化檢驗環(huán)節(jié)，大力提升通關效率，全面實施“通報通檢通放”和單據(jù)無紙化，加快行政許可證網(wǎng)上審批，壓縮通關流程，通關放行時長同比縮短三分之一，在全國口岸排名位居前列，企業(yè)貿(mào)易成本和通關時間大大降低，雙匯史密斯菲爾德、聚美優(yōu)品等大進口商紛紛花落山東。

模式改革促監(jiān)管提效
堅持創(chuàng)新引領，在食品監(jiān)管進出口代理領域探索建立“雙隨機”。以進口肉類產(chǎn)品為例，結合貨物查驗預約制度，監(jiān)管人員依據(jù)隨機抽取軟件，采用“數(shù)字對碰”模式將查驗點與執(zhí)法人員庫中的人員進行對碰，通過查驗點與執(zhí)法人員“雙隨機”實現(xiàn)進口商與執(zhí)法人員的“雙隨機”，把關效能和服務效能得到雙提升。全年上海口岸共進口肉類5.22億美元，同比增長48.43%，不合格檢出率也大幅提升。

加強供給側改革，加強風險分析，對低風險近出口食品推行快速核放，在質檢總局進口食品合格評定程序等頂層設計的框架內(nèi)，探索適應上?？诎短攸c的進口食品監(jiān)管新模式，以進口韓國巴氏乳為切入點，出臺實施進口短保質期液態(tài)乳的監(jiān)管措施，2016年共進口該類產(chǎn)品2866萬美元，同比增長64%，實現(xiàn)既要放得快又要管得住良好成效。